上海申源能源互联网产业园

• 【闵行区招商】闵行区多维发力筑牢安全屏障 齐抓共管护航重大活动开展

  为切实保障重大活动期间安全生产形势稳定，营造和谐平稳的发展环境，助力招商引资和区域经济高质量发展，闵行区近期围绕重点领域、关键环节，组织开展安全生产专项督导检查，通过强化责任落实、深化隐患排查、优化协同机制，确保各项安全保障措施落地见效。 一、高位推动，压实安全主体责任。闵行区将重大活动安全保障作为重要任务，由区相关领导牵头，统筹安监、招商服务、属地村镇等多部门力量，构建“区-镇-村（社区）”三级联动检查体系。2023年9月下旬，检查组聚焦辖区内重点场所，先后深入物业单位及科技企业办公区域，细致检查消防器材配备、供用电设施维护等情况，听取企业安全生产工作汇报，详细了解安全管理制度建设、重大活动及节假日期间值班值守安排等。检查中强调，企业需切实履行主体责任，将安全管理要求融入日常运营各环节，确保安全措施覆盖生产经营全流程。 二、精准排查，聚焦重点领域风险。针对不同行业领域安全风险特点，闵行区实施分类施策的检查策略。在工业园区及村级所属企业检查中，检查组深入制造企业生产车间、食品生产企业原料仓库等重点区域，对设备运行状态、物料存储规范、作业人员操作流程等进行逐项排查。检查发现，部分企业存在安全标志标识设置不规范、从业人员劳动防护用品佩戴不标准等问题，相关职能部门当场开具行政检查意见书，明确整改内容、责任人和完成时限，确保隐患排查横向到边、纵向到底。 三、严督实导，强化隐患整改实效。闵行区坚持问题导向，对检查发现的隐患实行“清单式管理、闭环式整改”机制。要求企业负责人对排查出的一般性隐患即查即改、立行立改；对短期内难以整改的隐患，指导企业制定专项整改方案，明确阶段性目标和保障措施。同时，职能部门加强跟踪督办，通过“回头看”复查确保整改到位，对整改不力、敷衍塞责的企业依法依规严肃处理，始终保持安全监管高压态势，切实将风险隐患消除在萌芽状态。 四、协同联动，构建长效管理机制。为巩固安全保障成果，闵行区注重构建齐抓共管的长效工作机制。一方面，强化部门协同，推动安监、招商、消防等部门建立信息共享、联合执法工作机制，定期开展交叉检查和联合督导，形成监管合力；另一方面，指导企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强从业人员安全知识培训和应急演练，提升企业本质安全水平。通过政府监管与企业自治相结合，形成上下联动、左右协同的安全管理格局，为重大活动顺利举办和区域经济社会持续健康发展提供坚实安全保障。

  2025-07-23

• 【上海招商】商务部会同上海推进自由贸易港建设方案研究

  为深化改革开放新格局，商务部正协同上海市及相关部门加快推进自由贸易港建设方案研究，此举将进一步优化营商环境并推动高水平招商引资工作。自由贸易港作为新一轮对外开放的重要载体，将在贸易便利化、金融创新等领域形成制度型开放高地，为区域经济发展注入新动能。 一、自由贸易港建设纳入国家战略布局 在党的十九大报告中明确提出探索建设自由贸易港的战略目标后，相关部门迅速启动政策研究工作。作为改革开放的前沿阵地，上海市依托自贸试验区五年来的制度创新经验，率先开展自由贸易港的顶层设计。该方案将重点对标新加坡、迪拜等国际先进自由港的监管标准，构建具有国际竞争力的贸易便利化体系。 二、上海自贸区升级方案先行先试 上海市在深化自贸区改革方案中已预留自由贸易港的政策接口，计划在洋山港、浦东机场综保区等区域实施"一线放开、二线管住"的特殊监管模式。通过建立与国际接轨的货物状态分类监管制度，允许开展国际中转集拼、期货保税交割等新型业务。金融配套方面拟试点本外币一体化账户体系，探索跨境资金流动的负面清单管理。 三、浙江自贸区聚焦大宗商品贸易创新 浙江省以舟山群岛新区为载体，重点推进以油气全产业链为核心的自由贸易先行区建设。通过建立国际油品交易中心，完善保税燃料油加注、原油期货交割等特色功能。该区域已累计形成数十项制度创新成果，包括不同税号油品混兑、低硫燃料油出口退税等突破性政策。 四、制度创新引领高质量发展 自由贸易港建设将围绕三方面重点突破：一是建立数字化监管体系，运用区块链技术实现全链条可视化追溯；二是完善法治保障，制定与国际接轨的商事仲裁规则；三是构建风险防控机制，建立跨境资金流动宏观审慎管理体系。相关部门正研究制定外商投资准入、跨境服务贸易等领域的负面清单。 五、区域协同发展形成开放合力 除上海、浙江外，粤港澳大湾区、海南自贸港等区域也在同步探索各具特色的开放路径。通过建立跨部门协调机制，推动自贸试验区与自由贸易港的政策联动。未来将形成东中西部协同开放的新格局，为构建双循环新发展格局提供制度支撑。 目前，相关建设方案正处于专家论证阶段，预计将在充分听取市场主体意见后出台具体实施细则。作为新时代改革开放的重要举措，自由贸易港建设将显著提升我国在全球贸易体系中的制度性话语权。

  2025-07-23

• 【上海招商】上海张江园区在硅谷设工作站强化全球引才

  为深化国际人才合作与科技创新资源对接，上海张江高科技园区近日在美国硅谷挂牌成立“海外人才工作站”，依托华虹国际（美国）公司的平台优势，重点开展高端人才引进、技术项目合作及招商引资工作。此举标志着浦东新区国际人才试验区建设迈出关键一步，旨在通过海外支点加速张江国际人才高地建设。 一、战略布局：瞄准全球科创核心区 2024年，张江园区选择硅谷作为首个海外人才工作站落地点，源于其与上海浦东新区产业定位的高度协同。硅谷作为人工智能、集成电路等前沿技术策源地，与张江重点发展的生物医药、信息技术等产业形成互补。合作方华虹国际（美国）公司拥有成熟的跨国技术转化经验，可为工作站提供本土化运营支持，降低跨境合作壁垒。 二、功能定位：构建四位一体服务平台 该工作站被赋予四大核心职能：一是通过政策宣讲会、产业白皮书等方式推广浦东新区营商环境；二是建立人才数据库，定向吸引顶尖科学家和工程师；三是筛选符合张江产业导向的初创项目，提供落地孵化服务；四是为中美企业搭建技术交易平台。2024年启动初期，工作站已与斯坦福大学等机构达成初步合作意向。 三、机制保障：量化考核推动实效 为确保运营质量，张江园区管委会创新实施“双指标”考核体系：人才引进方面，要求每年促成不少于30名高层次人才入职浦东新区重点企业；项目落地方面，明确年度引进5个以上具备产业化潜力的技术项目。2024年签署的合作协议显示，工作站需每季度提交资源对接进展报告，并接受第三方评估。 四、联动效应：激活国际创新网络 此次设站是上海浦东新区“海外人才直通车”计划的重要组成部分。2023年，张江园区已通过线上平台累计对接海外专家超200人次，而实体工作站的建立将强化线下资源整合能力。未来，工作站还计划联动德国慕尼黑、日本筑波等科创中心，形成全球化人才与技术流通网络。 目前，张江园区正同步优化配套政策，包括缩短外籍人才工作许可审批时限、设立跨境技术转化专项资金等，进一步打通国际创新要素流动通道。这一举措被视为上海建设具有全球影响力科创中心的关键落子。

  2025-07-23

• 【上海招商】三部委强化PPP资产证券化政策框架 水务基建获重点扶持

  为优化基础设施领域招商引资结构并盘活存量资产，财政部、中国人民银行与中国证监会于2024年联合发布新规，重点推进政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化。新政明确要求项目公司独立承担支付义务，强调优先支持水务、环保等民生领域，旨在构建市场化风险分担机制，提升社会资本长期参与动力。 一、政策背景与核心导向 2024年出台的资产证券化新政，是全球基础设施融资工具创新的本土化实践。三部委聚焦PPP项目全周期管理短板，规定特殊目的载体（SPV）必须直接对证券化投资人履行偿付责任，杜绝支付义务向政府或公众转嫁。例如深圳市已试点的污水处理项目中，SPV运营方需自行承担融资偿付风险，与地方政府财政脱钩。该设计通过强化市场化约束机制，压缩社会资本借助证券化变相"退场"的操作空间，从制度层面巩固PPP的公共产品供给本质。 二、优先领域锁定与实操路径 水务及关联领域成为首批受益行业，因其具有收益可预测、现金流稳定等优势。新政要求省级发展改革部门建立项目库，筛选符合收费机制健全、运营满三年等条件的存量项目。安徽省某地级市的供水管网改造工程，通过基础资产现金流分割完成证券化融资，降低再投资周期。交通、能源等领域项目亦纳入支持范畴，但须满足使用者付费占比超70%的硬性指标。监管层同步建立负面清单，禁止公益属性过强或财政补贴依赖度超50%的项目进入证券化流程。 三、市场效应与资源配置优化 资产证券化显著缩短社会资本回收周期。江苏省某环保企业参与的水环境治理项目，通过发行优先级ABS产品，将15年运营权转化为当期融资，资本金内部收益率提升约3个百分点。据专业机构测算，新政可释放超2000亿元存量资产流动性，引导资金流向京津冀、粤港澳等区域的生态基建领域。值得关注的是，交易所设立绿色审核通道，对水务类ABS产品实行即报即审，发行周期压缩至30日内。 四、风险防控与长效机制构建 针对可能出现的偿付风险，监管框架设置三重防火墙：一是强制要求SPV设立偿付准备金，比例不低于年度现金流的15%；二是引入第三方机构进行压力测试，模拟在地方财政支付延迟情景下的兑付能力；三是建立ABS持有人大会机制，重大决策需经90%份额持有人同意。北京市在轨道交通PPP证券化中首创"运营绩效挂钩票务分成"模式，将基础资产收益与服务质量动态绑定。未来监管部门将推动REITs与ABS工具衔接，探索公共产品全链条资本闭环。 五、实施挑战与发展前瞻 当前仍存两大瓶颈待突破：部分市县基础设施收费定价机制尚未市场化，影响现金流预测准确性；个别区域存在SPV法人治理虚化问题。下一步将依托全国PPP监测平台动态披露3000余个入库项目数据，重点督导中西部省份完善水务价格调整机制。业内普遍认为，在守住不发生系统性风险底线前提下，2025年基础设施证券化市场规模或突破5000亿元，为新型城镇化建设提供可持续资金保障。

  2025-07-23

• 【金山区招商】上海金山：优化海外人才服务 实现办证事项一门式受理

  为进一步优化营商环境，提升招商引资吸引力，上海金山区聚焦海外人才服务需求，通过创新服务模式、整合政务资源，实现外国人工作许可证与海外人才居住证“一门式”受理，为海外人才来金山就业提供高效便捷的政务服务支撑，助力区域经济社会高质量发展。 一、发展需求驱动人才服务升级。上海金山区近年来加快“三区”“五地”和“三个金山”建设，区域经济活力持续增强，对外籍人才的需求日益增长。随着产业升级和国际化程度提升，越来越多的外籍人士选择来金山就业创业，涵盖先进制造、科技创新、现代服务等多个领域，对人才服务的专业化、便利化提出了更高要求。在此背景下，优化海外人才服务流程、提升政务服务效能成为金山区吸引和集聚国际人才的重要举措，也是推动区域经济向更高水平发展的必然选择。 二、政策创新构建服务先发优势。为更好满足海外人才需求，金山区在人才服务领域持续探索创新，不断突破体制机制障碍。2016年2月，金山区人力资源和社会保障局向上海市外国专家局提出设立《上海市海外人才居住证》“B证”窗口的请示并获批准，成为上海市郊区中首个开展“B证”业务的区县，为外籍人才在沪工作生活提供了早期政策支持，初步形成了人才服务的区域特色。2024年4月，金山区进一步深化服务改革，在前期基础上率先成立海外人才来华就业许可部，将外国人工作许可证与海外人才居住证办理整合为“一门式”受理，实现了相关事项从“多头跑”到“就近办、集成办”的转变，打造了更开放、便捷、高效的人才服务环境，在上海郊区人才服务创新中再次走在前列。 三、精细服务提升办理体验。在推进海外人才服务优化过程中，金山区注重政策落地与服务细节，以企业和人才需求为导向，持续优化服务举措。2024年1月起，作为上海市“两证”（外国人就业证、外国专家证）整合试点区域之一，金山区积极响应国家外国人来华工作许可制度改革要求，遵循“鼓励高端，控制一般，限制低端”的分类管理原则，通过组织专场政策培训、建立线上沟通群等方式，为用人单位提供系统的政策解读和实时问题解答，帮助企业快速熟悉办理条件、流程及所需材料。同时，海外人才来华就业许可部针对区域内外籍人才较为集中的重点单位开展上门宣传和一对一指导，结合企业行业特点提供个性化服务方案，确保政策红利直达企业。这种“靠前服务”“精准服务”模式，有效降低了企业办事成本，提升了办理效率。不少用人单位反馈，以往需前往市中心办理相关证件，往往耗时一整天，如今在金山区内即可直接办理，且受理点邻近出入境服务机构，办理完成后可就近办理后续手续，显著减少了来回奔波时间，切实感受到了政策优化带来的便利。 四、服务成效助力人才集聚效应显现。通过“一门式”受理等服务创新，金山区海外人才服务效能显著提升，人才集聚的“磁吸效应”逐步显现。截至目前，相关服务窗口已累计为众多用人单位和外籍人才提供咨询服务，帮助数十家单位完成注册审核，为符合条件的外籍人才核发了工作许可证，涵盖来自欧美、亚非等多个国家和地区的A类外国高端人才与B类外国专业人才。这一成果不仅为海外人才来金山就业提供了便利，解决了他们在华工作的证件办理难题，也进一步增强了金山区对国际人才的吸引力，为区域产业升级和经济高质量发展注入了人才动力。作为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要组成部分，金山区在海外人才服务领域的探索实践，彰显了上海郊区在人才服务领域的创新活力和发展潜力，也为其他区域提供了可借鉴的经验。

  2025-07-23

• 上海多措并举优化非公企业人才生态助力招商引资

  为精准掌握非公有制领域人才发展现状，上海市统计部门近期开展专项调研行动，通过实地走访、数据核查与行业座谈相结合的方式，全面梳理非公企业人才结构特征与用工痛点，为完善人才政策、服务招商引资提供决策支撑。调研聚焦浦东、嘉定、闵行等重点区域，深入挖掘企业需求，着力破解人才流动性高、用工成本攀升等共性难题。 一、立体化调研机制覆盖关键产业链 统计监测团队选取集成电路、生物医药、人工智能等上海市重点产业领域的代表性非公企业作为调研对象，采用“实地走访+数据穿透”双轨模式。在浦东新区某高端制造园区，调研组发现部分企业技术岗位存在“培养周期长、留存率低”现象，应届毕业生三年内离职率达行业平均值的1.8倍；嘉定区汽车零部件企业反映，复合型技能人才缺口常年在15%左右浮动。通过比对社保缴纳数据与企业申报材料，核查出薪酬统计口径不一致等5类共性数据偏差，现场指导企业完成修正。 二、动态化监测体系破解用工顽疾 调研显示，非公企业中基层人才年均流动率较公有制单位高出9-12个百分点，尤其在电商物流、现代服务业等领域表现突出。闵行区某电商平台企业数据显示，仓储管理岗位月流失量峰值达员工总数的8%。监测团队建立“行业-岗位-薪酬”三维分析模型，发现薪酬竞争力不足、职业发展通道狭窄是主因。部分企业通过优化绩效体系，将技术骨干留存率提升了20个百分点，这一经验被纳入调研报告建议条款。 三、精准化政策供给优化人才生态 基于调研成果，上海市正构建分层分类的非公人才支持体系。对战略新兴产业实施“一企一策”定制化服务，将人才公寓配额与企业贡献度挂钩；在嘉定区试点“技能人才蓄水池”计划，通过校企联合培养缓解结构性矛盾。统计显示，参与试点的30家企业半年内关键岗位招聘周期缩短了40%，相关做法已形成标准化操作指南。 四、全链条数据治理夯实决策基础 目前已完成全市16个区、23个细分行业的非公人才数据清洗与交叉验证，建立包含78项核心指标的动态数据库。在数据评估阶段发现，数字经济领域人才密度较传统产业高37%，但高端人才占比仍低于国际同类城市水平。该发现为后续制定专项引才计划提供了量化依据。 此次调研形成的《非公有制领域人才发展指数报告》，首次实现从规模总量向质量效益的评估转型。下一步将建立季度研判机制，重点跟踪人才政策实施效果，持续提升上海市人才竞争力与招商引资吸引力。

  2025-07-23

• 【杨浦区招商】嘉定区小微企业财务培训基地赴杨浦交流助力经济发展

  为提升服务质量和促进区域招商引资，上海市嘉定区财政局及小微企业培训咨询基地近日赴上海市杨浦区深入调研，借鉴成功经验，推动小微企业财务能力提升，助力经济高质量发展。本次交流聚焦培训模式创新，通过区域合作赋能小微企业加速转型，为地方发展注入新活力。 一、调研背景驱动服务升级 近年来，国家政策大力支持小微企业创新转型，上海市作为经济前沿积极落实相关政策。嘉定区小微企业培训咨询基地于2012年底设立，已运行多年，致力于提升企业财务水平。2024年春季，为优化运行能力，嘉定区团队专程前往杨浦区，针对财务管理薄弱环节开展学习交流。此举旨在汲取先进经验，补足短板，进一步推动会计培训服务于招商引资大局，助力企业吸引投资资源。 二、交流过程深化经验互通 在2024年春季的实地访问中，嘉定区团队通过座谈、考察等形式深入了解杨浦区模式。东亚学院作为杨浦区小微培训基地代表，系统介绍了运营机制。交流环节围绕课程设计、实施细节展开，杨浦区分享了模块化教学资源库的应用成效。嘉定区结合自身实践，提出如何在区镇联动培训中整合财政资源，双方在数字化手段运用上达成合作共识。现场研讨强调以企业需求为导向，确保培训精准触达小微企业痛点，提升整体实操效率。 三、杨浦区模式突出六化特色 杨浦区经验以"组织务实化、宣传多样化、活动常态化、形式多样化、服务优质化和管理规范化"为核心。东亚学院通过精细化分工实现组织务实化，确保团队协作高效；宣传渠道包括多渠道推广，扩大覆盖面；常态化活动设计全年周期安排，保障连续性；形式多样化涵盖线下讲座、线上直播，增强吸引力；服务优质化体现在个性化咨询反馈机制；管理规范化通过标准化流程提升执行力度。2021年以来，该模式显著提升区域内企业财务合规率，成为标杆案例。 四、嘉定区多年工作积累成果 嘉定区自2012年启动小微培训基地以来，财政与基地分工协作建立长效机制。区镇联动培训模式连接各级资源，覆盖全域企业；网络互动平台提供实时咨询支持；创新服务如案例模拟培训强化实操能力。2023年度统计显示，该区累计服务数千家企业，显著降低账务错误率，支持企业稳健经营。成果有效支撑招商引资战略，通过提升财务吸引力引入外部资本，推动产业集群发展。 五、未来规划引入创新探索 汲取杨浦经验后，嘉定区将重点优化政策适配性，计划在2024年下半年推出一套新方案。方案包括增强宣传多元化举措，开发组合式培训模块；探索智能工具应用，提升培训效率和覆盖面；管理机制规范化升级强化质量控制。团队表示，本次调研成果将转化为具体行动，瞄准企业核心需求，服务于区域转型目标，助力小微企业借力创新实现高质量发展闭环。 六、区域协作激发转型动能 跨区学习彰显上海整体协作精神，为小微企业营造良好生态。嘉定区后续措施聚焦融合经验于本土实践，确保培训服务持续升级，为招商引资创造更多契机。长期展望中，政策联动可加速技术溢出与市场拓展，激发小微企业内生动力。随着改革深化，这种互鉴模式有望复制推广，形成长三角一体化的样板经验，共同实现可持续增长愿景。

  2025-07-23

• 【上海招商】上海强化工业生产者价格调查培训 助力经济精准施策

  为提升工业生产者价格调查数据质量，服务招商引资和宏观经济决策，上海市近期召开专题培训会，围绕工业生产者价格调查年报工作进行全面部署。会议聚焦平台升级、数据审核及企业实操等重点环节，通过系统化培训强化统计效能，为研判工业经济走势提供精准数据支撑。 一、聚焦平台升级与数据质量把控 针对2024年工业生产者价格调查年报工作，相关部门重点介绍了联网直报平台的优化内容，包括新增数据校验功能、简化填报流程等。技术升级旨在降低企业填报负担，同时通过智能审核模块提升数据准确性。会议特别强调，各调查队需动态跟踪企业上报情况，对异常数据建立快速核查机制。 二、强化样本代表性与行业趋势分析 基于2023年工业品价格波动特征，培训会深入剖析了钢铁、化工等关键行业的价格传导机制，结合国际大宗商品市场走势，明确月报数据审核的7项核心指标。相关部门指出，需重点关注样本企业结构变化，每季度评估样本代表性，确保数据真实反映行业动态。 三、细化企业操作规范与责任落实 会议明确2024年年报工作的三项调整：统计口径与国民经济行业分类同步更新、报告期调整为自然月度、新增电子发票数据对接功能。现场发放《操作手册》并设置答疑环节，累计解决企业提出的平台操作、指标解释等5类共性问题。80家直管企业签署数据质量承诺书，承诺严格执行"即报即审"制度。 四、构建三级联动的数据监管体系 上海市建立"市级督导-区级核查-企业自查"机制，要求调查队每月开展数据交叉稽核，重点监测价格环比波动超3%的企业。2024年起将引入第三方数据质量评估，通过比对税务、海关等多源数据验证统计结果。相关部门表示，将定期通报典型案例，对连续数据异常企业开展专项约谈。 此次培训标志着上海市工业生产者价格调查进入数字化转型新阶段。通过标准化流程建设和智能化技术应用，将进一步夯实统计基础，为制定产业政策、优化营商环境提供科学依据。

  2025-07-23

• 【上海招商】黄浦江灯浮改造工程助力航运安全与城市发展

  为提升黄浦江核心水域航行安全并支持招商引资，东海航海保障中心上海航标处于2024年全面启动灯浮改造工程，计划分三期抛设八座新型浮标。该项目推进了上海市滨水区发展，结合先进技术增强导航功能，服务国际航运中心建设，助力区域经济提升。 一、工程背景与规划 2024年，东海航海保障中心上海航标处启动灯浮改造工程，源于黄浦江核心水域的助导航需求日益增长。该水域是上海市国际航运的关键通道，连接陆家嘴和外滩区域，流量持续攀升。工程规划分为三期实施，核心目标是在黄浦江关键点位部署八座新型浮标，优化安全体系。一期重点覆盖观光区水域，二期扩展至临近支流，三期覆盖下游贸易区。这一布局契合上海市打造世界级滨水区的长期策略，提升了水域管理的系统性和前瞻性。 二、技术应用与设备优势 新型浮标采用高分子聚乙烯等非钢质材料，体现绿色环保理念，降低了碳排放和维护成本。与传统航标相比，其在色彩耐久性、结构抗风浪能力和安装便捷性方面优势显著。开放式设计预留了加装空间，便于后续集成水文监测、气象预警等设备，推动黄浦江导航功能向智能化转型。这一技术创新依托上海市标准化体系，确保设备在潮汐变化中的稳定运作，减少船舶碰撞风险，助力航运效率提升。 三、实施进展与社会效益 2024年5月中旬，一期工程圆满完成，上海航标处船舶在外滩和陆家嘴水域抛设了三座浮标。这些点位处于城市观光核心，与金融区建筑交相辉映，白天成为城市景观新亮点，夜晚通过灯光信号加强安全保障。功能上，浮标服务了游船及商船通航，降低了事故率；社会层面，它们作为地标性设施，吸引更多游客和投资，间接支持招商引资和区域旅游产业升级。这一阶段成果为后续工程奠定了基础。 四、后续计划与服务保障 在后续阶段，上海航标处将推动二期和三期工程有序开展，配合上海市滨江两岸开发蓝图。具体任务包括增设浮标点位、引入远程监控系统及优化运维流程，确保导航体系持续适应航运增长。日常管理方面，加强巡检和数据共享机制，提升黄浦江全域的安全保障水平。通过与国际标准接轨，项目为上海市建设可持续滨水区提供了示范。 五、总体影响与发展愿景 整体来看，灯浮改造工程通过创新技术和系统优化，巩固了黄浦江作为国际水运枢纽的地位，促进上海市在全球航海领域的影响力。它为招商引资注入新活力，吸引更多企业入驻沿江区域，并支撑旅游和文化活动繁荣。长远看，项目将为公众提供更安全高效的水上体验，助推上海市向绿色智慧城市目标迈进。

  2025-07-23

• 【黄浦招商】转型升级添活力 政府引导基金赋能上海发展

  为提升招商引资效能，发挥财政资金杠杆作用，上海市正式设立产业转型升级投资基金，首期规模10亿元人民币。该基金通过市场化运作重点支持战略性新兴产业，引导社会资本共同参与上海实体经济优化升级，标志着上海市在优化资源配置与经济结构调整方面迈出重要步伐。 一、政策基础与目标定位 依据官方发布的专项管理办法，该基金由上海市政府于2017年3月批准设立，作为推动产业升级的核心金融工具。其设立核心目的是配合国家战略部署，精准对接《中国制造2025》及地方行动纲要，聚焦具备基础性、带动性的高端制造领域。基金通过阶段性运作周期（有效期至2022年3月），系统引导资金流向创新链与产业链关键环节，为上海建设具有全球影响力的科创中心提供资本支撑。 二、重点投向与产业覆盖 基金运作严格遵循产业政策导向，优先投资涉及人工智能、生物医药、集成电路、高端装备等上海市重点规划的产业集群。在制造业智能化转型维度，重点覆盖工业互联网核心平台、智能工厂系统解决方案、高端精密仪器等细分赛道。同时支持数字经济、绿色低碳、在线新经济等"四新"经济形态，例如区块链供应链管理、氢能核心技术研发等前沿项目。通过定向注资培育技术创新联合体，强化产业链上下游协同效应。 三、风控体系与资金管理 针对财政资金安全，管理办法构建了严格的负面清单机制：禁止参与二级市场证券交易、房地产投机性投资及BBB+以下信用债；不得开展非融资性担保或抵押贷款业务；限制使用衍生金融工具进行套利操作。基金闲置资金仅允许配置国债、政策性银行票据等高等级固收产品。投资决策实行分层审核制，由专业管理委员会执行项目立项尽职调查，明确所有投资均以认缴出资额为风险承担上限。 四、运作模式与财政协同 基金采取"财政引导+市场运作"双轮驱动模式，除公共预算安排的基础资金外，广泛吸纳社会资本金、金融机构跟投、收益再投资等多维资金来源。按照"参股不控股"原则，通过设立专项子基金放大资金效能，例如设立新材料专项基金支持石墨烯产业化项目。同步建立动态规模调整机制，根据产业需求及市场反馈可扩大资金总盘，并设计阶段性退出通道保障资金循环效率。 五、制度保障与城市战略协同 该基金运作紧密对接上海市城市总体规划，在五个新城建设、临港新片区开发等重大区域战略中嵌入投资计划。监管部门要求建立全生命周期追踪评价机制，定期审计项目研发进展、产能落地及技术转化成效。同时联动人才引进专项政策，对获得基金支持的企业给予高端人才落户配额倾斜，形成"资金+政策+人才"立体化产业培育体系，系统提升上海在全球价值链中的位势。

  2025-07-23

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